SITARO, TERASMANADO.COM — Tidak semua birokrat ditempa di balik meja, di ruang berpendingin udara, atau di balik tumpukan teori kebijakan. Sebagian justru lahir dari medan yang lebih sunyi namun nyata, dari jalan tanah, pelabuhan kecil, percakapan sederhana warga, dan gugusan pulau-pulau yang
